● 各地和相关部门要根据疫情防控情况，将大中小学、幼儿园等开学开园时间原则上继续推迟

　　● “停课不停学”要坚持把做好疫情防控工作放在首位，维护广大师生健康安全。坚持学校教师线上指导帮助与学生居家自主学习相结合，限时限量合理安排学习

　　● 坚决防止超前过快学习，保护学生视力，防止增加学生不必要的负担

 

　　2月27日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议强调，要进一步落实分区分级防控。各地和相关部门要根据疫情防控情况，将大中小学、幼儿园等开学开园时间原则上继续推迟。

　　近日，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会，传达学习中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，研究贯彻落实工作。会议指出，原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学；高校开学后，要严格措施，加大校园管理力度。

　　此前，教育部印发《关于在疫情防控期间有针对性地做好教师工作若干事项的通知》指出，各地教育部门和学校要严防死守，始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。

　　为了确保疫情期间学生能在家通过线上正常学习，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》(以下简称《通知》)，对“停课不停学”工作提出明确要求。

　　随着春季开学延迟，“停课不停学”受到社会各界普遍关注，《法制日报》记者对此进行了采访。

　　学生擅自提前返校

　　高校给予纪律处分

　　据教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰介绍，目前教育部已经明确要求各地要延迟开学，在开学时主要抓住三个环节：一是开学的环节，要进行错峰、错区域和错层次的开学。二是返校的过程要确保安全、有序、错峰。三是等学生到达学校之后，对来自不同地区的学生，要采取不同的措施，每一所学校都要按照统一的部署和要求进行消杀方面的准备。

　　北京一所小学的老师张晶(化名)告诉《法制日报》记者，“原本北京市统一规定中小学2月17日开学，现在市教委下发了延期开学的通知，我们学校两个入口都封了，所有学生和老师没有批准不能进校。”

　　北京某高校学生对《法制日报》记者说：“从1月中旬开始，我们学校就实施了校门应急管控，所有学生不得返校，辅导员还要求同学们每天及时在微信群里上报是否体温正常、是否有直系亲属确诊等相关信息。”

　　连日来，已经有多名学生因为擅自返校被处罚。

　　2月2日，西北农林科技大学官方微信发布通报称，该校风景园林艺术学院研究生闫某和葡萄酒学院大四学生任某擅自提前返校，返校后也未向学校报告，学校给予两位学生警告处分。

　　2月4日，贵州民族大学外国语学院、江西理工大学、景德镇陶瓷大学科技艺术学院分别发布通报，对擅自提前返校的学生给予严重警告的纪律处分。

　　对此，北京师范大学教授袁桂林认为，延期返校的相关规定和目前的防疫形势密切相关，是抗击新冠肺炎疫情的必然要求。现在采取的措施都是为了防止病毒传播，根据突发事件应对法和传染病防治法有关规定制定实施的。在此期间，所有学校和学生都应该严格遵守。

　　网上授课值得提倡

　　诸多问题需要注意

　　《通知》指出，“停课不停学”要坚持把做好疫情防控工作放在首位，维护广大师生健康安全；坚持省级统一部署与各地各校因地制宜实施相结合，避免“一刀切”；坚持国家课程学习与疫情防控知识学习相结合，注重加强爱国主义教育、生命教育和心理健康教育，鼓励学生锻炼身体、开展课外阅读；坚持学校教师线上指导帮助与学生居家自主学习相结合，限时限量合理安排学习。

　　高中生江远浩(化名)对《法制日报》记者说：“我们学校已经开始在网上上课，除了刚开始有些老师第一次用直播不太熟悉，使得授课进度有些慢之外，其他都还比较顺利。”

　　江远浩认为，疫情期间通过网上授课是一个值得提倡的办法，但是出于学生健康考虑，希望学校能调整下课程时间。“我们每天上完课会布置作业，而且规定当晚交，感觉作业负担比较重。更重要的是使用手机学习的时间有点长，一天7节课，每节课40分钟，再加上写作业的时间，眼睛感觉不太舒服。”

　　还有高中生对《法制日报》记者说：“因为我们学校没有规定使用哪个直播平台，所以不同老师选择了不同的直播平台，导致我们每个人都要下载好几个软件，使用起来比较麻烦。虽说直播授课是疫情期间比较好的选择，但有时候感觉没办法集中注意力，效果不如在学校听老师讲课。”

　　目前，除了学校老师网上自主授课的教学形式外，学生还可以通过教育部门统一提供的免费平台进行学习。

　　据了解，为支持各地做好“停课不停学”工作，帮助学生居家学习，教育部整合国家、有关省市和学校优质教学资源，在延期开学期间开通国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂，免费供各地自主选择使用。平台资源包括防疫知识、红色教育资源、专题教育资源，以及从小学至高中的主要学科课程资源，课程时间一般在20分钟左右。

　　张晶告诉《法制日报》记者：“按照规定，老师不能讲新课，只能复习，所以我们让学生在家登录北京数字学校云课堂，里面有各年级各科目的同步课程，资源非常丰富。”

　　“学校老师也会在家长微信群里发一些适合小学生观看的纪录片、防疫心理课，并推荐一些书单，方便学生和家长在家自主选择学习内容。”张晶说。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，“停课不停学”的学习内容和路径应该是多样化的，根据每个学生的具体情况来决定，让学生有自主选择的空间，如果出现什么问题再及时和老师沟通。

　　“教育是一个双向的工作，所以老师直播授课要注意及时做评估，不能只把课程播出去就完事。还要考虑到学生学习效果怎么样，如果学得不好原因在哪里，该怎么改进。如果只是要求学生按照同一节奏，在网上学习同一内容，效果不见得好。还要注意到学生的健康，长时间看屏幕对视力不好。总之，不能把原来的课程内容简单挪到直播授课中。”储朝晖说。

　　袁桂林认为，学校需要从学生的需求出发，在直播授课时采取更开放多元的方式开展教学。线上教学的资源更加丰富多样，学校还应当逐步建立一个多元化的评价体系。”袁桂林说。

　　规范线上培训秩序

　　教学评价应多元化

　　《通知》指出，要求加强组织协调。两部建立部际协调机制，保障网络运行畅通。教育部门要高度重视，认真制定实施方案，注重实施效果，防止形式主义。要强化居家学习指导，帮助学生科学制定居家学习计划，合理选择资源，注重培养学生自主学习能力，特别要加强对防疫阻击战一线人员子女和农村留守儿童的学习指导和关爱。要注重疫情防护知识普及，认真学习防疫阻击战中涌现的先进事迹。对上网学习的要求，可借鉴一些地方好的做法，对小学低年级上网学习不作统一硬性要求，由家长和学生自愿选择，对其他学段学生作出限时限量的具体规定，避免学生网上学习时间过长。坚决防止超前过快学习，保护学生视力，防止增加学生不必要的负担。

　　此前，教育部有关负责人曾指出，做好新冠肺炎疫情防控工作是当前的首要任务。校外培训机构必须根据各地要求，停止线下培训行为，不得擅自提前开课形成学生聚集，严防疫情扩散。要规范线上培训行为，对超标超前、应试导向、虚假宣传、制造焦虑等违法违规行为予以严肃查处。各地教育部门和学校要切实负起责任，做好“停课不停学”有关工作。

　　储朝晖认为，之所以会有一些在线教育培训机构将此次疫情视为机会，主要还是其教育理念存在问题。“在某些在线教育培训机构看来，除了少数学校在线教育做得还可以，大多数学校的在线教育和在线教育培训机构是没办法比的。这些在线教育培训机构自然认为这是一个扩大市场份额的机会，所以可能会采取一些比较超前、抢跑的方式授课。对此家长需要有定力，不要曲解‘停课不停学’的含义，给学生增添额外负担，让学生陷入过度劳累之中，还是应该把学生的自主性发挥出来。”

　　袁桂林认为，“停课不停学”还存在一些问题，比如有些家庭缺少监护人、网络资源不平衡等。比如有的学生家长被感染隔离，有的学生家长是防疫一线工作人员，这些学生在疫情期间可能都会面临缺少家人照顾的问题，家长更无法配合学校完成在线学习任务。还有一些农村偏远山区的留守儿童，当地网络资源不足，完成在线学习任务有困难。

　　“这些特殊群体、弱势群体都是应该被考虑到的，也更说明线上学习不宜让所有学生都参照统一的学习进程、内容和评价标准，应该允许多元化，学生们的经历本身就是一种学习。”袁桂林说。

　　袁桂林认为，在抗击新冠肺炎疫情的过程中，广大学生也能受到相应的教育。比如说，同学们可以由此更加关心国家大事。现在有关部门也出台了很多规定，虽然有些属于疫情时期的特殊制度，但也是普及法治教育的机会。各地政府各有关部门都能做到依法依规防控疫情，采取预防和应急处置措施，防止疫情扩散。比如有些地区配备了隔离区域、限制人群聚集、出入小区需要通行证等，这些都是与法治建设、国家治理有关的内容，都是单靠书本无法教授和演练的，此前也很难找到这样一种教育环境。

　　对于复学后的教学工作，袁桂林认为，首先，坚持家校合作机制，学校和家庭的合作过去有很多经验，此次疫情过后也可以继续，确保复学后的课堂教学与居家学习衔接好。其次，复学后也可以考虑让学生们多接触多媒体教学。疫情期间，多媒体教学发挥了很大的作用，疫情过后不能将多媒体教学扔在一旁，在日常教学中要合理使用多媒体教学。