原标题：生活垃圾管理条例实施情况纳入重点协商议题　　

 

　　本报讯（记者 刘菲菲）昨天下午，市政协十三届三次会议隆重开幕。会上所作的常委会工作报告和提案工作报告全面总结了2019年各项工作和特点，明确了2020年履职任务书。市政协将围绕完善“吹哨报到”“接诉即办”工作机制、促进营商环境持续优化、加大老旧小区改造力度等热点难点议题建言资政。其中，社会各界普遍关注的生活垃圾管理条例实施情况将纳入重点协商议题，市政协将对其开展民主监督。

 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，市政协将进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，广泛凝聚共识，围绕“北京市国民经济和社会发展‘十四五’规划纲要编制”“进一步加大服务业开放力度，促进营商环境持续优化”“提升金融服务科技创新能力，助推全国科技创新中心建设”“健全和完善文化经济政策，推进文化产业发展引领区建设”“加大老旧小区改造力度，加强物业管理，不断改善提升市民生活环境”“提升国际交往服务保障能力，推进国际交往中心功能建设”“深化‘吹哨报到’改革、完善‘接诉即办’工作机制，健全首都社会治理新格局”进行专题协商；围绕“加强生态涵养区建设，推进城乡融合发展，率先实现农业农村现代化”“完善城市体检评估机制，加快城市副中心建设，提高北京城市总体规划实施水平”，与市委统战部共同召开议政会进行协商；围绕制定物业管理条例等开展立法协商。

 

　　值得注意的是，社会各界普遍关注的生活垃圾分类问题，也成为市政协关注的重点。垃圾分类看似“小事”，实则是民生大事，事关城市可持续发展，是城市文明的重要体现。2019年，市政协已组织委员就生活垃圾管理条例修订提出意见。2020年，市政协将围绕生活垃圾管理条例实施开展专项民主监督，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。

 

除了坚持与党委政府中心工作同频共振，发挥专门协商机构作用，市政协还将着重强化委员责任担当。面对新时代人民政协的新方位新使命，面对各族各界群众对政协工作的新期待，报告提出，要把密切与群众的联系摆在履职更加突出的位置，以联系群众的实际行动体现责任担当。市政协也将探索建立界别委员工作室，吸收区政协委员参加；探索在有条件的街乡、社区、大型居住区建立委员工作站，邀请市政协委员参加，就委员联系群众工作建立工作机制。

 

　　一、2019年工作亮点

 

　　（一）着力抓三件大事

 

　　● 建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度

 

　　● 迎接和庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年，200名各级委员参加国庆游行

 

　　● 学习贯彻中央政协工作会议精神，制定学习贯彻市委《关于新时代加强和改进政协工作的实施意见》的具体举措

 

　　（二）聚焦重点难点 凸显五个“新”

 

　　1 理论学习得到新加强

 

　　● 研究制定关于加强和改进委员学习工作的意见，就委员学习工作作出系统安排

 

　　● 建立委员学习工作协调机制，设立委员学习基地，开展远程在线学习

 

　　● 拓宽学习途径，丰富学习形式，举办科技讲堂、文化讲堂、三农讲堂等各具特色的学习活动

 

　　2 协商议政取得新成果

 

　　● 着力建言首都经济高质量发展

 

　　围绕打造具有国际影响力的消费枢纽型城市、怀柔科学城建成世界级原始创新承载区等协商议政

 

　　● 着力促进城市精治共治法治

 

　　围绕推进“街乡吹哨、部门报到”改革、加强老城保护与有机更新、不断完善绿色交通出行体系等进行调研、协商

 

　　● 着力推动民生福祉改善提高

 

　　围绕“回天地区”三年行动计划落实情况、完善预约诊疗和改善院前医疗急救服务等调研、考察，提出意见建议

 

　　3 凝心聚力开拓新局面

 

　　● 汇聚首都改革发展正能量

 

　　发挥新型政党制度优势，就政协工作的共同性事务加强各党派之间的协商

 

　　● 开展富有政协特色的港澳台侨和对外交往工作

 

　　在香港“修例风波”中，港澳委员和驻港澳工作顾问正面发声，旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护“一国两制”，坚定支持香港特区政府依法施政、止暴制乱、恢复秩序

 

　　4 工作创新迈出新步伐

 

　　● 树立质量导向注重机制建设

 

　　推动政协工作从注重“做了什么、做了多少”向“做出了什么效果”转变

 

　　● 抓住重点环节实现双向发力

 

　　坚持建言资政与凝聚共识相统一，在前期准备阶段、调查研究阶段、协商议政阶段、成果形成阶段做实做好

 

　　● 加强网络运用创新方式方法

 

　　探索开展跨区域线上协商，运用信息技术推进工作创新，市政协委员履职平台建成上线

 

　　5 履职能力实现新提高

 

　　● 加强政协组织党的建设

 

　　对48名中共党员常委、76名中共党员委员履职情况进行点评

 

　　● 健全完善履职工作制度

 

　　建立各专委会各综合部门向主席会议报告工作、主席会议向常委会议报告工作、政协常委会向市委常委会议报告工作制度

 

　　● 加强委员履职服务管理和政协机关建设

 

　　建立委员分批次列席议政性常委会议制度

 

　　对委员履职情况进行统计分析，向推荐单位进行书面反馈。119名常委、160名委员提交年度履职报告

 

　　● 改进政协组织联系指导方式

 

　　召开区政协工作经验交流会，每季度召开区政协主席研讨会，完善市区两级政协重大协商议题协同调研、联动协商机制

 

　　（三）提案办理实现多个首次

 

　　● 党政领导高位推动提案工作，市政府领导领衔办理提案增加到22件，数量为历年之最

 

　　● 市级领导登门协商党派提案办理，将提案办理纳入市委督查考核内容

　

　　● 探索改进重点提案遴选工作，首次实现市政协领导督办议题与党政领导领衔办理提案的一一对接

 

　　● 创新工作形式，首次举办全会前委员提案知情通报和知情视察，首次实现网上提案向“掌上提案”拓展，持续提升提案履职便利度

 

　　二、2020年履职任务书

 

　　1、加强思想政治引领

 

　　● 把政协建设成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台

 

　　● 综合运用“政协报告厅”、委员学习班和各类学习讲堂，创新在线学习方式

 

　　● 发挥委员学习基地作用，把学习中国革命史、新中国史、统一战线史、人民政协史作为“必修课”

 

　　2、发挥专门协商机构作用

 

　　● 研究制定政协协商工作规则，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定

 

　　● 搭建和完善对口协商、界别协商平台，加强与其他协商渠道的衔接

 

　　3、突出凝聚共识的职能作用

 

　　● 研究制定凝聚共识的意见，就凝聚共识作出制度安排

 

　　● 围绕实现全面建成小康社会开展以党外委员为主体、以自我教育自我提高为主旨的视察活动，就冬奥会冬残奥会筹办持续开展视察考察

 

　　● 建立谈心谈话制度，在一些敏感点、风险点、关切点问题上充分交换看法、加强思想沟通

 

　　● 做好面向社会传播共识工作，建立面向群众的委员讲堂

 

　　4、健全政协工作制度机制

 

　　● 落实坚持和完善党对政协工作领导的制度，发挥新型政党制度优势

 

　　● 完善政协全会这一协商履职最高形式的制度，健全大会发言机制，突出界别特色，开展界别协商

 

　　● 研究制定强化委员责任担当的意见，推动委员更好地把事业放在心上、把责任扛在肩上

 

　　5、重点协商议题

 

　　● 北京市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要编制

 

　　● 进一步加大服务业开放力度，促进营商环境持续优化

 

　　● 提升金融服务科技创新能力，助推全国科技创新中心建设

 

　　● 健全和完善文化经济政策，推进文化产业发展引领区建设

 

　　● 加大老旧小区改造力度，加强物业管理，不断改善提升市民生活环境

 

　　● 提升国际交往服务保障能力，推进国际交往中心功能建设

 

　　● 深化“吹哨报到”改革、完善“接诉即办”工作机制，健全首都社会治理新格局

 

　　● 加强生态涵养区建设，推进城乡融合发展，率先实现农业农村现代化

 

　　● 完善城市体检评估机制，加快城市副中心建设，提高北京城市总体规划实施水平

 

　　● 围绕制定物业管理条例等开展立法协商

 

　　● 围绕生活垃圾管理条例实施开展专项民主监督

 

　　6、提案工作重点

 

　　● 把完善首都治理体系和提高治理能力作为提案工作重要任务

 

　　● 聚焦首都发展广泛凝聚共识，完善党派提案工作机制，更好发挥新型政党制度优势

 

　　● 聚焦提案办理持续深化创新，召开全市政协提案办理工作座谈会，完善党政领导领衔办理提案机制

 

　　● 聚焦提质增效促进提案服务保障能力提升，持续推进提案工作信息化建设，丰富“掌上提案”功能，不断提高提案服务工作质量

 

　　三、强化委员责任担当 密切与群众的联系

 

　　1、明确目的方向

 

　　政协委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见建议，宣传党和国家方针政策，目的和方向就是加强思想政治引领、广泛凝聚共识

 

　　2、建立工作机制

 

　　● 着力加强委员联系界别群众工作，探索建立界别委员工作室，吸收区政协委员参加

 

　　● 探索在有条件的街乡、社区、大型居住区建立委员工作站，邀请市政协委员参加

 

　　● 在市政协网站建立委员联系群众工作平台，完善“委员听民意”“政协e事厅”“提案办理面对面”等直播栏目

 

　　3、强化责任担当

 

　　● 坚持为国履职、为民尽责的情怀，积极主动联系所在党派团体和界别、所在单位的群众以及基层群众

 

　　● 改进作风，用脚步丈量民生，带着感情做好工作，与群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流

 

　　4、完善服务保障

 

　　● 建立委员联系群众工作协调机制，推进委员工作室、工作站等联系平台标准化建设

 

　　● 将联系群众工作情况作为委员履职统计分析和评价的重要内容

 

　　数说

 

　　市政协2019年履职工作

 

　　履职情况

 

　　一年来，市政协召开常委会议6次、主席会议13次

　　

　　组织协商活动31项

 

　　开展各类学习159次、调查研究381次

 

　　报送社情民意信息505期

 

　　组织各类履职活动766次，参与人数达2.1万人次

　　

　　全年开展网络议政、远程协商44次

 

　　119名常委、160名委员提交年度履职报告

 

　　提案工作

 

　　全年提出提案1327件，立案1220件

 

　　参与提出提案的委员占全体委员的93.54%

 

　　累计征集95件集体提案，较2018年增长61%，占立案总数的7.8%

 

　　市政府领导领衔办理提案22件，数量为历年之最

 

　　局级领导牵头办理提案达到175件

 

　　加强学习

　

　　全体委员编成27个学习座谈小组，开展4次学习座谈

 

　　共有2000余人次参加、370余人次提交书面学习体会

 

　　制图/琚理

 

　　本版文字：刘菲菲 范俊生