近日，住房城乡建设部、财政部、央行联合印发《全国住房公积金2017年年度报告》(下称“《报告》”)，以规范准确的文字、丰富翔实的数据，全面披露了2017年全国住房公积金管理运行情况，以及产生的社会经济效益。在这份涵盖31个省份和新疆生产建设兵团的公积金“国家账本”中，有哪些干货？如何看懂这份报告？

《报告》中不乏“增长”数据。

其次是缴费金额。2017年住房公积金缴存额18726.74亿元，比上年增长13.06%。这也是住房公积金年度缴存额连续5年保持两位数以上的增长速度。

这几项增长数据背后的原因是什么？

当然，《报告》中也有减少的数据项。比如，2017年发放住房公积金个人住房贷款254.76万笔、9534.85亿元，分别比上年降低22.21%和24.93%。

其次跟住房公积金的使用效率有关。公积金作为一种购房扶持，它的利率基本上为商业贷款基准利率的6.8折左右。“因为利率低，因此不少购房者都缴纳了公积金，并按照各地公积金政策贷款。但是在手续的便捷性上还存在一些问题，甚至有城市的房地产开发企业和房屋销售中介机构存在限制、阻挠、拒绝住房公积金贷款的行为。因此，要加强对住房公积金贷款的监督、评价以及规范，提高住房公积金的使用效率。”褚福灵说。该事件的处理结果是：合肥市房产局、市住房公积金管理中心给予其通报批评并责令限期改正。另外，两部门要求涉事房企对主管人员和其他直接责任人给予处分。

对此有业内分析认为，开发商之所以排除购房者使用公积金贷款，主要原因就是回款速度慢。公积金贷款流程复杂、放款周期长，直接拉长了房企回款周期，导致资金周转率下降。因此，追求高周转、规模快速扩张的房企对公积金贷款会产生抵触情绪。

比如，今年早些时候石家庄住房公积金管理中心官网发布的《关于开展拒绝缴存职工使用住房公积金贷款购房问题专项整治行动的通知》显示，2018年3月21日至5月20日，对全市房地产开发企业和房屋销售中介机构存在限制、阻挠、拒绝住房公积金贷款行为进行重点检查，存在问题的，责令期限改正。对违规严重，拒不整改的，采取公开曝光、暂停项目网上签约和预售资金监管账户的资金拨付、纳入企业征信系统等手段，依法严肃处理。

根据《报告》，全国住房公积金缴存职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位职工占45.31%，比上年增加2.45个百分点，非公经济缴存人员占比已接近一半。

“非公经济缴存人员占比突飞猛进，原因是多方面的。”褚福灵将其归纳为两点：

“《条例》虽然不是法律条令，但也是行政法规，同样具备法律效力，有它‘强制性’的作用。事实上，我们鲜少看到因民营企业不给职工上住房公积金而被法院强制执行的案例。这是私营企业住房公积金猛增的原因之一。”褚福灵说。

“企业规模较小或者收入不稳定的企业，可以交一个低限，这样更多的企业职工就能够迈过这个门槛。这也是缴存的这些企业的量增加的原因之一，因为门槛低了，进来的人也就多了。”褚福灵如是分析道。

住房公积金增值收益，指使用公积金余额购买国债的收益，公积金存款的利息收入等。此次《报告》显示的增值收益有喜有忧。喜的是，2017年，我国的住房公积金增值收益763.22亿元，比上年增长10.98%；忧的是，增值收益率1.57%(编者注：“增值收益率”指增值收益与月均缴存余额的比率)，略低于2016年的1.59%。

“1.57%的增值收益率不算高。”褚福灵向《中国经济周刊》记者分析说，住房公积金应该在存成定期后一定的余额之外，在安全的前提下尽可能让它增值。要在力所能及、保证机动性、流动性的前提下，采取一定的安全保障增值措施，确保住房公积金有一个适中的或者更高一点的收益。

2017年全国住房公积金缴存排行榜，哪个省“含金量”最高？

广东拔头筹

除了2017年缴存额，缴存总额广东省也是位居全国第一的位次。褚福灵对《中国经济周刊》记者分析说，广东是劳动力的流入省，有许多企业在广东兴业，有许多劳动者到广东就业。因为广东省企业多，劳动力人口多，人人都缴费，所缴的住房公积金数额就比较大。

榜单显示，北京市2017年缴存额是1711.59亿元，比第一名的广东省少了323.61亿元；缴存总额11116.27亿元，比排位第一的广东省少了1854.14亿元，两项指标均位列全国第二。

褚福灵认为，北京的单位少但规模较大，中央国家机关和各大国际总部以及央企都在北京，大型企业较多，总部企业较多，工资收入水平相对较高，因此，缴存额度相对会大一些。而广东省主要是以私企为主，大部分企业是私营企业，企业规模偏小，工资水平也比北京低。

虽然缴存额低于北京，但是上海的实缴单位个数和实缴职工人数却不比北京少。从实缴单位个数看，上海(35.24万个)是北京(15.83万个)的2倍还多；从实缴职工人数看，上海(809.91万人)也比北京(732.23万人)高出77.68万人。