《意见》指出，文教体育用品行业涵盖笔类产品、办公文具、学生文具、纸品本册、美术用品、教学用品、球类、钓具、体育器材及配件、训练健身器材、户外运动器材、运动防护用具制造等多个行业。经过多年发展，我国形成了原材料、零部件、产品设计和生产、物流等完整的产业体系，成为世界文教体育用品生产、出口和消费大国。2015年规模以上企业达到2187家，实现主营业务收入3265亿元，产品出口到200多个国家和地区，涌现出一批国内知名品牌，产业集群的规模和效益稳步提升。

然而，与世界先进水平国家相比，我国文教体育用品行业大而不强的问题比较突出。企业研发设计、技术创新的能力薄弱，产品同质化现象严重；低价竞销比较普遍，假冒伪劣产品困扰低端市场和农村市场，带来产品质量和安全问题；生产装备自动化程度与国际先进水平差距较大，产品加工精细化程度不高，缺乏国际知名品牌，国内高档产品市场多被国外知名品牌占领。因此，切实解决当前问题，有利于推动文教体育用品行业与文化创意和设计服务产业融合发展，提高产品附加值；有利于促进企业技术创新、产品创新和营销模式创新，提升行业国际竞争力；有利于扩大文教体育用品中高端产品供给，满足居民消费升级需要，培育新的消费增长点。

《意见》提出，到2020年，文教体育用品行业的技术和装备水平全面提升，“三品”专项行动取得积极进展，产品丰富度、品质满意度、品牌认可度明显增强。

——技术创新能力明显增强。规模以上骨干企业研究与试验发展（R&D）经费支出占主营业务收入的比重超过1.5%，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，攻克一批制约行业发展的关键共性技术。

——中高端产品供给水平提高。中高端产品的创意设计水平、科技含量和附加值明显提升，绿色、环保、新颖、健康的高端产品比重稳步增加，安全性能好、质量水平高、国际影响力大、市场认可度高的产品供应规模显著提高。

——产品质量水平显著提高。60%以上规模以上企业生产装备和工艺水平达到国际先进水平，建立与国际接轨的质量管理体系。制修订一批先进技术标准，在重点领域培育发展团体标准，标准对行业发展支撑能力进一步增强。

——品牌影响力不断扩大。培育一批在国内市场具有较强竞争优势的品牌，形成3至5个拥有较强创新能力和国际市场影响力与竞争力的优势品牌。