关于医药问题总理最看重百姓的“基本”感受

 

2月14日国务院常务会议，一上来两个议题都与医药相关：部署推动医药产业创新升级，确定进一步扶持中医药发展措施。

 

医药是直接事关民生的大产业。据有关部门当天会议上汇报的数字，改革开放以来我国医药产业收入和利润复合增长率长期保持在20%以上;“十二五”期间，中药工业总产值年均增长超过26%。但与国际对比看，许多发达国家医药产业占GDP比重普遍在8%以上，个别国家这一比重更高;而我国仅占5%多一点，可以说其中潜力巨大。

 

国务院常务会议重点研究医药产业对于当前稳增长的带动作用，是再自然不过的事情了。然而一个值得注意的细节是，李克强总理在讲话中，特意调换了常规排序，称医药产业发展首先是“惠民生”，其次才是“稳增长”。

 

李克强2015年9月23日在洛阳考察河南科技大学第一附属医院新区医院，询问几位来此看病的城镇和农村居民是否都有医保，以及医药费报销额度和自费比例等情况。总理说，健康是幸福的基础，生命是平等的，无论是城镇居民、职工还是农民，人人都应享有医保服务。

 

医药是老百姓的基本需求，属于基本民生。产业发展当然可以带动经济增长，但它必须首先是为了满足人民群众的健康需求，同时，它还事关整个社会的心理安定需求。总理的表述，不光是一个简单的前后排列问题，而是最直接也最朴素地体现了施政的情感基础和逻辑次序——所谓“行大道、民为本”。

 

不仅在施政理念上看重老百姓的“基本”，针对文件的具体要求中，李克强也强调“基本”。老百姓对医药事业的最基本感受，无非两个：价格和质量。总理的要求也正是紧贴着这两者提出来的：关于医药产业、中医药发展的指导意见和规划纲要，一定要与医改紧密结合。唯如此，才能最终落到服务人民健康这一根本宗旨之上。“当前医改最重要的是价格改革。价格问题尽管是沉疴旧疾，一下子处理很难，但必须坚决推进！”总理强调道。

 

李克强还特意强调了基本药物制度。他说，群众有抱怨，医药质量不行。我国在某些高精尖医药上存在差距，这需要时间，但必须补上基本药物差距这块短板。“不能让老百姓出国买感冒药、创可贴这类现象长久发生。要下决心，闯过基本药物这一质量关。”当天常务会决定，健全安全性评价和产品溯源体系，强化全过程质量监管，对标国际先进水平，实施药品、医疗器械标准提高行动，尤其要提高基本药物质量;探索实施产品质量安全强制商业保险。

 

会议对医药领域审批改革也提出要求。简政放权的根本目的是为了老百姓。总理强调，不允许在“审批”名目下搞那么多五花八门的所谓“新药”：“还不是为了涨价？！”