11月6日，政协十二届全国委员会常务委员会第十三次会议在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀出席开幕会并作报告。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持开幕会

让民企走出去 与国企享同等待遇

京华时报讯昨天，政协第十二届全国委员会常务委员会第十三次会议在京闭幕。会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀出席开幕会并作报告。昨天，中国政府网发布消息披露，李克强主动要求回答政协委员的提问，涉及民企走出去、全面二孩、精准扶贫等问题。他表示，下一步要把推动国有企业“走出去”的优惠政策向民营企业延伸，让民企和国企享受同样的政策支持。

除了出席会议的近300名全国政协常委外，总理的报告也吸引了很多政协工作人员前来旁听。尽管特意开辟了3个视频直播分会场，但搬着椅子要求旁听的人们还是一直排到了分会场门外。

报告结束后，李克强主动要求增加自由互动环节，回答了5位委员的提问。“全国政协委员中有很多专业人才。在座各位人才荟萃，大家参政议政有很多高见。我这次来也是向你们‘问计问策’，希望大家向十三五规划纲要编制提出建议。”李克强说

总理问答

让民企“走出去”享公平待遇

全国政协常委、内蒙古自治区工商联主席田震率先按下话筒按钮，提出第一个问题：“民营企业‘走出去’成本比较高，十三五期间会不会出台与国有企业同等待遇的政策?”

李克强总理回应道，我们支持民营企业“走出去”，因为民企“走出去”有更强的灵活性。“我们说，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，同时，也必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。因此，对于国有企业和民营企业‘走出去’，必须制定公平统一的政策。”总理说。

他明确表示，下一步要把推动国有企业“走出去”的优惠政策向民营企业延伸，让民企和国企享受同样的政策支持。

“无论国企、民企，都是我们的民族企业，只要能带动中国装备‘走出去’，就必须平等对待。”

积极加快推动全面二孩工作

李克强回答的话音刚落，几位政协常委同时按下话筒按钮要求提问，最后，被媒体称为“葛大炮”的全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄抢到了“提问权”。

葛剑雄说：“五中全会放开二孩政策深得人心，应尽快推动政策落实。”

李克强总理直言，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规。

“我们正在建设法治国家。你的意见我听到了，我们会以积极态度加快推进有关工作。”“但请你理解，我不能在这里‘以言代法’。”

总理的回答赢得会场一阵热烈掌声。

不能让一个贫困户享不到政策

全国政协常委、民盟中央常委杨维刚关心的是“扶贫”问题。他向总理提问：国家划定的14个集中连片特困地区外，还有一些面积大、人口多的贫困地区，能否给予更多的扶贫政策?

李克强解释道，国务院划定14个集中连片特困地区，是因为那里对于交通基础设施建设的需求量很大，甚至需要移民搬迁，所以国家要统筹考虑支持。

“但这并不是说，所有贫困人口都集中在这14个地区了。”李克强说，东部、中部地区也有自己的“西部”，也有相对欠发达的地区，所以我们提出对于现有的7000万贫困人口，要采取“精准扶贫”的办法，就是要扶贫到户。他进一步明确道，我们不会也不能让一个贫困户享受不到国家政策。对于确无能力脱贫的贫困人口，国家也要通过完善低保、医保等政策，织牢民生兜底的“安全网”。

回应城市基建再提“下雨看海”

全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁问道，在推进城镇化过程中，西方很多国家公共事业建设采取“城市公共基金”制度，把政府投资、大企业金融机构和城市债券结合起来，扩大财政投入的效益。我们有没有考虑过采取这种方式?

李克强以国务院刚刚下发文件部署的“城市地下管廊”建设举例说明。他说，我们的城市大多存在“地上”、“地下”两个突出问题。“地上”的问题，是集中连片、不具备基本生活条件的棚户区；而“地下”的问题，则是城市发展更大的“短板”。很多大城市，只要降雨量一比较集中，就会出现淹路、“看海”的现象。“所以我们必须进行地下基础设施建设，其中一个已经推动的项目，就是‘城市地下管廊’建设。”李克强说。

城市地下管廊又叫“共同沟”，相当于建设一条地下的“高速公路”。李克强解释道，所有的给排水、热力、燃气、电力、通信、广电等基础市政管线，都要集中进入地下管廊，而且要付费使用。“这就意味着，管廊建设是有收益、有回报的。所以我们就采取公私合营(PPP)模式，吸引社会资金进入，政府可以提供适当财政贴息，也鼓励金融部门发放贷款。这只是我们推进投融资体制改革的一个例子。”李克强说，“未来如果还有合适的建设方向、建设项目，进一步推进投融资体制改革，我们还要深入研究。”